國(guó)家法官學(xué)院是最高人民法院的直屬事業(yè)單位,是中國(guó)法官教育培訓(xùn)的主要機(jī)構(gòu)。學(xué)院成立于1997年,其前身是1985年成立的全國(guó)法院干部業(yè)余法律大學(xué)和1988年成立的中國(guó)高級(jí)法官培訓(xùn)中心。學(xué)院主要承擔(dān)對(duì)中國(guó)高、中級(jí)法院的院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、各級(jí)法院的高級(jí)法官及其后備人才進(jìn)行任職、續(xù)職、晉級(jí)培訓(xùn)和審判業(yè)務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn),對(duì)預(yù)備法官進(jìn)行崗前培訓(xùn)。同時(shí),學(xué)院也是經(jīng)教育部批準(zhǔn)成立的成人高等法律院校,舉辦博士、碩士研究生教育和法學(xué)本、專科高等學(xué)歷教育。
法官教育培訓(xùn)是人民法院隊(duì)伍建設(shè)的前瞻性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程,對(duì)于提升法官隊(duì)伍素質(zhì)和審判質(zhì)效,提升法院司法公信力至關(guān)重要。學(xué)院成立以來(lái),遵循教育培訓(xùn)基本規(guī)律,秉持“崇德、敬業(yè)、明法、致公”的院訓(xùn),實(shí)現(xiàn)了法官培訓(xùn)由理論研究型向理論與實(shí)踐結(jié)合、由知識(shí)型向知識(shí)與能力結(jié)合的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。新的時(shí)期,學(xué)院緊緊圍繞司法為民公正司法,緊緊圍繞司法實(shí)踐中遇到的突出問(wèn)題開(kāi)展法官培訓(xùn)工作,突出培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性,努力實(shí)現(xiàn)全面提升法院干部司法能力和水平的目標(biāo)。建院17年來(lái),學(xué)院已經(jīng)先后舉辦各類法官培訓(xùn)班1000余期,培訓(xùn)法官和法院工作人員十余萬(wàn)人次。
學(xué)院設(shè)有教學(xué)、教務(wù)、培訓(xùn)管理等十七個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),還成立了學(xué)術(shù)委員會(huì)、教材編審委員會(huì)、教學(xué)委員會(huì)等教學(xué)、科研組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。學(xué)院擁有一支高素質(zhì)的專兼職師資隊(duì)伍,現(xiàn)有專職教師46人,其中教授11人、副教授23人、講師12人。學(xué)院專職教師實(shí)行“教學(xué)、科研、審判”三結(jié)合制度,定期組織安排教師到審判實(shí)際部門掛職鍛煉,以切實(shí)增強(qiáng)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),提高教學(xué)水平。學(xué)院還在審判實(shí)務(wù)單位和教學(xué)科研機(jī)構(gòu)精心選聘兼職教師,學(xué)院現(xiàn)聘任兼職教授共304人,兼職教師多是具有深厚法學(xué)理論功底和豐富審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的資深法官。長(zhǎng)期教學(xué)實(shí)踐所形成的理論與實(shí)務(wù)、專職與兼職相結(jié)合的獨(dú)特師資結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)了“法官教法官”的教學(xué)模式,確保了法官培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。
學(xué)院是人民法院應(yīng)用法學(xué)的研究基地,堅(jiān)持面向?qū)徟袑?shí)踐、面向司法改革、面向法治建設(shè)的指導(dǎo)方針開(kāi)展研究工作。為了更好地貫徹中央關(guān)于法治中國(guó)建設(shè)的重大決策,最高人民法院在國(guó)家法官學(xué)院先后成立了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論研究中心和司法公開(kāi)研究中心,以學(xué)院為載體深入開(kāi)展人民法院相關(guān)理論研究工作,取得了豐碩的成果。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論研究中心關(guān)注十八大以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的研究成果,掌握理論動(dòng)態(tài),把握理論前沿,積極為最高人民法院的相關(guān)司法決策提供參考和建議。中心先后編寫的《法治中國(guó)——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治的重要論述》、《群眾路線是人民司法工作的生命線》等作為全國(guó)法院系統(tǒng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材,引起了積極反響。為充分貫徹四中全會(huì)精神,配合人民法院三大平臺(tái)建設(shè)要求,在最高法院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,中心編寫出版了《人民法院執(zhí)行信息化培訓(xùn)讀本》等著作,對(duì)推進(jìn)法院工作起到了積極作用。司法公開(kāi)研究中心重點(diǎn)分析和研究司法公開(kāi)的理論與實(shí)務(wù)問(wèn)題,探討司法公開(kāi)的具體途徑。中心承擔(dān)著最高人民法院上網(wǎng)裁判文書評(píng)查工作,對(duì)推進(jìn)人民法院裁判文書公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)、維護(hù)司法裁判的權(quán)威做出了積極努力。此外,學(xué)院成立有法律政策風(fēng)險(xiǎn)管理與控制中心、案例開(kāi)發(fā)研究中心、審判實(shí)務(wù)問(wèn)題研究中心等研究機(jī)構(gòu),編輯出版了《中國(guó)法院年度案例》系列叢書、《全國(guó)專家型法官司法意見(jiàn)精粹》等研究成果,廣泛開(kāi)展應(yīng)用法學(xué)研究。學(xué)院還經(jīng)常邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外理論研究學(xué)者和司法實(shí)務(wù)界專家召開(kāi)具有前瞻性、指導(dǎo)性、實(shí)務(wù)性的各類學(xué)術(shù)交流和司法專題研討會(huì),取得了一系列具有理論和實(shí)踐價(jià)值的優(yōu)秀科研成果。
由學(xué)院主辦、最高人民法院主管的《法律適用》刊物成為“中國(guó)人文社會(huì)科學(xué)核心期刊”和“中文核心期刊”,得到司法實(shí)務(wù)界和法學(xué)理論界的廣泛認(rèn)可。學(xué)院與中國(guó)人民大學(xué)共同創(chuàng)辦的《中國(guó)審判案例要覽》大型案例系列叢書,自1992年起已出版發(fā)行18套,是國(guó)內(nèi)唯一在海外發(fā)行的英文版案例叢書,在國(guó)際社會(huì)享有很高的聲譽(yù),被多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要圖書館及大學(xué)圖書館收藏,對(duì)反映我國(guó)法制建設(shè)的成就,指導(dǎo)審判實(shí)踐做出了積極的貢獻(xiàn)。從1989年開(kāi)始,由學(xué)院主要承辦的全國(guó)法院系統(tǒng)學(xué)術(shù)研討會(huì)已經(jīng)連續(xù)成功舉辦了26屆,成為國(guó)家法官學(xué)院在法院系統(tǒng)開(kāi)展理論研究的一個(gè)品牌,得到了法院系統(tǒng)和司法理論界的廣泛支持和認(rèn)可。學(xué)院舉辦的“大法官論壇”和“高級(jí)法官論壇”也為全國(guó)高級(jí)法官的交流提供了良好的平臺(tái)。由學(xué)院牽頭,最高人民法院和各法學(xué)院校廣泛參與編寫的高級(jí)法官案例教學(xué)全國(guó)統(tǒng)一教材《案例教程》系列叢書25冊(cè)即將出版發(fā)行,該叢書將對(duì)全國(guó)高校的法學(xué)教育和人民法院高級(jí)法官培訓(xùn)產(chǎn)生積極影響。學(xué)院還先后出版了《全國(guó)基層法院法官培訓(xùn)教材》、《預(yù)備法官培訓(xùn)教材》、《司法警務(wù)教材》等一系列符合法官培訓(xùn)特點(diǎn)的培訓(xùn)教材,在國(guó)家法官學(xué)院及其分院的法官培訓(xùn)中使用,對(duì)法官教育培訓(xùn)和司法實(shí)務(wù)都具有重要意義。
學(xué)院是中國(guó)高級(jí)法官對(duì)外交流的主要載體,負(fù)有對(duì)外司法交流合作的責(zé)任和使命。目前,學(xué)院與美國(guó)、德國(guó)、日本、法國(guó)、蒙古國(guó)等國(guó)開(kāi)展了廣泛的司法培訓(xùn)合作項(xiàng)目,主要形式有:外派參訓(xùn)法官與學(xué)員、培訓(xùn)蒙古國(guó)法官、合作舉辦培訓(xùn)班、邀請(qǐng)國(guó)外法官和專家前來(lái)授課和參加國(guó)際研討會(huì)等等。通過(guò)廣泛的交流與合作,拓展了法官教育培訓(xùn)渠道,開(kāi)闊了學(xué)術(shù)研究視野,豐富了教育培訓(xùn)和審判實(shí)務(wù)研究的內(nèi)容,發(fā)揮了各類資源優(yōu)勢(shì),產(chǎn)生了十分積極的影響。學(xué)院還廣泛開(kāi)展國(guó)內(nèi)司法合作,與中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、國(guó)家檢察官學(xué)院、香港城市大學(xué)等院校在人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研究、人員交流、信息共享等方面建立廣泛而深刻的合作關(guān)系。
學(xué)院在全國(guó)法官教育培訓(xùn)工作中發(fā)揮龍頭和主導(dǎo)作用,堅(jiān)持全國(guó)法院培訓(xùn)工作一盤棋思路,加強(qiáng)統(tǒng)籌管理,不斷拓展教育培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)。截止2014年底,學(xué)院在全國(guó)正式設(shè)立了河南分院、黑龍江分院、上海分院、天津分院、山東分院、四川分院、內(nèi)蒙古分院、廣西分院、廣東分院、甘肅分院、北京分院、江蘇分院、重慶分院、云南分院、新疆分院、西藏分院、遼寧分院、吉林分院、陜西分院(西安司法警官分院)、青海分院、河北分院、浙江分院、湖南分院等23個(gè)正式分院,籌備設(shè)立安徽、山西、湖北、貴州、福建、海南、江西、寧夏、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等9個(gè)分院。學(xué)院正在逐步加大對(duì)分院法官培訓(xùn)工作的管理和指導(dǎo)力度,整合各分院法官培訓(xùn)資源,實(shí)現(xiàn)資源共享,逐步構(gòu)建全國(guó)法官培訓(xùn)一體化的總體格局。學(xué)院也十分重視法官培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地建設(shè)。經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn),先后有北京市第一中級(jí)人民法院、天津市第一中級(jí)人民法院等77個(gè)法院確立為全國(guó)法院法官培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地,承擔(dān)國(guó)家法官學(xué)院和本省區(qū)法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)任務(wù),并發(fā)揮在全國(guó)法院法官培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)中的典型示范作用。
黨的十八大以來(lái),法治中國(guó)建設(shè)的提出,對(duì)法官司法能力和職業(yè)理念提出了更高的要求。在全面推進(jìn)依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家之際,人民法院將法官隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期法院工作的重點(diǎn)和隊(duì)伍建設(shè)的基本方向。法官培訓(xùn)以實(shí)現(xiàn)法官隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)為目標(biāo),成為人民法院法官教育培訓(xùn)工作新的方向。新事業(yè)有新要求,新征程著新篇章。在新的歷史時(shí)期,最高人民法院黨組全盤謀劃,為國(guó)家法官學(xué)院新校區(qū)的投入使用確定了日程,國(guó)家法官學(xué)院的培訓(xùn)事業(yè)即將跨入快車道。學(xué)院新校區(qū)位于北京市豐臺(tái)區(qū)花鄉(xiāng),占地247畝,建筑面積6萬(wàn)平方米,能夠同期開(kāi)展800人的培訓(xùn)任務(wù)。在中央《2013-2017年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》指導(dǎo)下,國(guó)家法官學(xué)院的培訓(xùn)事業(yè)著力在培訓(xùn)體制改革、運(yùn)行機(jī)制改革、內(nèi)容方式創(chuàng)新、師資隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、學(xué)風(fēng)建設(shè)、理論研究等綜合培訓(xùn)能力一體化建設(shè)方面下大氣力,為實(shí)現(xiàn)法院隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)、培訓(xùn)工作科學(xué)化水平進(jìn)一步提升、教育培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步完善,推進(jìn)中央大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)做出自身應(yīng)有的貢獻(xiàn),為中國(guó)司法審判事業(yè)的持續(xù)科學(xué)發(fā)展提供有力的人才保障和智力支持,使國(guó)家法官學(xué)院這所現(xiàn)代化的、開(kāi)放性的中國(guó)法官教育培訓(xùn)基地成為名符其實(shí)的中國(guó)高級(jí)法官成長(zhǎng)的“搖籃”。
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