中國電子口岸是一個公眾數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)交換平臺，依托國家電信公網(wǎng)，實現(xiàn)工商、稅務(wù)、海關(guān)、外匯、外貿(mào)、質(zhì)檢、銀行等部門以及進(jìn)出口企業(yè)、加工貿(mào)易企業(yè)、外貿(mào)中介服務(wù)企業(yè)、外貿(mào)貨主單位的聯(lián)網(wǎng)，將進(jìn)出口管理流信息、資金流信息、貨物流信息集中存放在一個集中式的數(shù)據(jù)庫中，隨時提供國家各行政管理部門進(jìn)行跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的數(shù)據(jù)交換和聯(lián)網(wǎng)核查，并向企業(yè)提供應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)辦理報關(guān)、結(jié)付匯核銷、出口退稅、網(wǎng)上支付等實時在線服務(wù)。

"電子口岸"是我國"金關(guān)"工程的重要組成部分，也是海關(guān)信息化建設(shè)的"品牌"工程。"電子口岸"啟動以來，取得了長足進(jìn)展，較好地適應(yīng)了我國進(jìn)出口貿(mào)易的需要，在整頓國家經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)政府綜合治理，便利企業(yè)通關(guān)方面發(fā)揮了重要作用，產(chǎn)生了重大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。"口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)"是在1998年亞洲金融危機(jī)期間，為適應(yīng)打擊走私、騙匯活動的實際斗爭需要，緊急籌建、逐步發(fā)展起來的。它運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，借助國家電信公網(wǎng)，將海關(guān)、外貿(mào)、外匯、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、運(yùn)輸?shù)壬婕翱诎缎姓芾砗蛨?zhí)法的數(shù)據(jù)集中存放，使口岸行政管理和執(zhí)法部門可以進(jìn)行跨部門數(shù)據(jù)交換、聯(lián)網(wǎng)核查，企業(yè)可以在網(wǎng)上辦理報關(guān)、報檢、結(jié)售匯核銷、出口退稅等手續(xù)，是一個既為行政執(zhí)法管理服務(wù)、又為相關(guān)企業(yè)服務(wù)的信息系統(tǒng)。中國電子口岸是利用現(xiàn)代信息技術(shù)，借助國家電信公網(wǎng)，將工商、稅務(wù)、海關(guān)、外貿(mào)、外匯、銀行、公安、交通、鐵路、民航、國檢等12個部門分別掌握的信息流、資金流、貨物流存放到一個公共數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)信息共享，從而加強(qiáng)政府行政管理機(jī)關(guān)的綜合管理能力，同時方便企業(yè)辦理進(jìn)出口手續(xù)。

中國電子口岸的建設(shè)受到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，是國家信息化建設(shè)的重點工程，涉及十幾個部委，幾十個應(yīng)用系統(tǒng)，其開發(fā)難度、建設(shè)規(guī)模及涉及的業(yè)務(wù)范圍都是前所未有的。截止到今天，中國電子口岸的建設(shè)已經(jīng)取得了階段性成果，入網(wǎng)企業(yè)用戶超過10萬家，企業(yè)可以通過互聯(lián)網(wǎng)辦理各種進(jìn)出口手續(xù)，降低了貿(mào)易成本，提高了通關(guān)效率，為中國電子政務(wù)的建設(shè)樹立了樣板，起到了良好的示范作用。同時，由于眾多銀行、保險公司、倉儲和運(yùn)輸企業(yè)積極參與中國電子口岸的建設(shè)，為企業(yè)提供了廣泛的電子商務(wù)服務(wù)，因此中國電子口岸不僅滿足了企業(yè)對電子政務(wù)的需求，而且在電子商務(wù)方面，也蘊(yùn)藏著巨大的市場，今后必將會有更大的發(fā)展。

1998年，海關(guān)總署和外匯管理局按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于要加快銀行、外匯管理局和海關(guān)之間的計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)對報關(guān)單和外匯進(jìn)出口核銷工作的管理，從源頭上防止騙匯、逃匯違法活動的發(fā)生的指示精神，聯(lián)合開發(fā)了"進(jìn)口付匯報關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)"，該系統(tǒng)通過海關(guān)與外匯部門的聯(lián)網(wǎng)核查來鑒別進(jìn)出口付匯報關(guān)單的真?zhèn)?，改變了靠書面單證防偽的做法，1999年1月1日該系統(tǒng)在全國推廣使用，并立刻收到了明顯的效果。主要表現(xiàn)在三個方面：

1.貿(mào)易順差和順收趨于平衡

1998年我國貿(mào)易順差435億美元，同年外匯順收只有47.8億美元。1999年"進(jìn)口報關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)"應(yīng)用項目推廣使用后，假報關(guān)單沒了，當(dāng)年貿(mào)易順差293億美元，而外匯順收上升到235億美元，到2000年外匯順收趨于平衡。

2."三假"走私案件減少

1996年全國海關(guān)查獲的"三假"走私案案值為人民幣7億元，1997年14.7億元，1998年21.2億元。1999年海關(guān)實行"電子底帳 聯(lián)網(wǎng)核查"新的管理模式后，三假案發(fā)案率大幅下降，案值只有3.1億元，2000年則基本為零。

3.促進(jìn)海關(guān)稅收大幅增長

走私是個鏈條，包括購買走私貨物、運(yùn)輸、銷售、調(diào)匯等許多環(huán)切，自1999年海關(guān)與外匯部門實行進(jìn)口報關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查后，很大程度上切斷了走私的外匯資金渠道，使走私活動受到極大地遏制，因此，也促進(jìn)了海關(guān)稅收大幅增長。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，1998年海關(guān)稅收879億元，1999年上升到1591億元，2000 年突破2242億元，連年保持海關(guān)稅收大幅度增收。

"口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)"采用"電子底帳 聯(lián)網(wǎng)核查"的管理模式，使有關(guān)部門之間可以通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)直接核查對方的執(zhí)法電子數(shù)據(jù)，從根本上防止了不法分子的造假機(jī)會"。

評估簡報