中非合作論壇簡介

成立日期

為進一步加強中國與非洲國家在新形勢下的友好合作，共同應對經濟全球化挑戰，謀求共同發展，在中非雙方共同倡議下，中非合作論壇——北京2000年部長級會議于2000年10月10～12日在北京召開，中非合作論壇正式成立。

中非合作論壇宗旨

平等磋商、增進了解、擴大共識、加強友誼、促進合作。

中非合作論壇成員

中國、與中國建交的50個非洲國家以及非洲聯盟委員會。這50個國家分別為：阿爾及利亞、安哥拉、貝寧、博茨瓦納、布隆迪、喀麥隆、佛得角、中非、乍得、剛果(布)、科摩羅、科特迪瓦、剛果(金)、吉布提、埃及、赤道幾內亞、厄立特里亞、埃塞俄比亞、加蓬、加納、幾內亞、幾內亞比紹、肯尼亞、萊索托、利比里亞、利比亞、馬達加斯加、馬拉維、馬里、毛里塔尼亞、毛里求斯、摩洛哥、莫桑比克、納米比亞、尼日爾、尼日利亞、盧旺達、塞內加爾、塞舌爾、塞拉利昂、索馬里、南非、蘇丹、南蘇丹、坦桑尼亞、多哥、突尼斯、烏干達、贊比亞、津巴布韋。

會議機制

中非合作論壇第一屆部長級會議上通過的《中非經濟和社會發展合作綱領》規定，中非雙方同意建立后續機制，定期評估后續行動的落實情況。2001年7月，中非合作論壇部長級磋商會在贊比亞首都盧薩卡舉行，討論并通過了《中非合作論壇后續機制程序》。2002年4月，后續機制程序正式生效。中非合作論壇對話磋商機制建立在三個級別上：部長級會議每三年舉行一屆;高官級后續會議及為部長級會議作準備的高官預備會分別在部長級會議前一年及前數日各舉行一次;非洲駐華使節與中方后續行動委員會秘書處每年至少舉行兩次會議。部長級會議及其高官會輪流在中國和非洲國家舉行。中國和承辦會議的非洲國家擔任共同主席國，共同主持會議并牽頭落實會議成果。部長級會議由外交部長和負責國際經濟合作事務的部長參加，高官會由各國主管部門的司局級或相當級別的官員參加。2006年是新中國同非洲國家開啟外交關系50周年。為此，中非雙方決定將當年11月舉行的論壇部長會升格為北京峰會暨第三屆部長級會議。會議并決定建立中非外長定期政治磋商機制，在每屆部長級會議次年的聯合國大會期間舉行。2007年9月26日、2010年9月23日和2013年9月23日，中非外長在紐約先后舉行了三次政治磋商。

此外，隨著中非合作不斷拓展和深化，在論壇框架下先后召開了中非農業、科技、法律、金融、文化、智庫、青年、民間、婦女、媒體、地方政府等分論壇，有些還實現了機制化，進一步豐富了中非合作論壇內涵。

中方后續行動委員會

2000年11月，中非合作論壇中方后續行動委員會成立，目前共有28家成員單位，分別是：外交部、商務部、財政部、文化部、中共中央對外聯絡部、國家發展和改革委員會、教育部、科學技術部、工業和信息化部、國土資源部、環境保護部、交通運輸部(中國民用航空局)、農業部、國家衛生和計劃生育委員會、中國人民銀行、海關總署、國家稅務總局、國家質檢總局、國家新聞出版廣電總局、國家旅游局、國務院新聞辦公室、國務院扶貧開發領導小組辦公室、共青團中央、中國國際貿易促進委員會、國家開發銀行、中國進出口銀行、中國銀行、北京市人民政府。外交部長和商務部長為委員會兩名譽主席，兩部主管部領導為兩主席。委員會下設秘書處，由外交部、商務部、財政部和文化部有關司局組成，外交部非洲司司長任秘書長。秘書處辦公室設在外交部非洲司。

第一屆部長級會議

2000年10月10～12日，中非合作論壇第一屆部長級會議在北京舉行，中國和44個非洲國家的80余名部長、17個國際和地區組織的代表及部分中非企業界人士出席會議。中國國家主席江澤民和國務院總理朱镕基分別出席開幕式和閉幕式并發表講話;非洲統一組織(非洲聯盟前身)“三駕馬車”，即前任主席阿爾及利亞總統布特弗利卡、現任主席多哥總統埃亞德馬、候任主席贊比亞總統奇盧巴以及坦桑尼亞總統姆卡帕出席開幕式并講話;非統秘書長薩利姆在閉幕式上致辭。會議兩議題是“面向21世紀應如何推動建立國際政治經濟新秩序”和“如何在新形勢下進一步加強中非在經貿領域的合作”。會議通過了《中非合作論壇北京宣言》和《中非經濟和社會發展合作綱領》，為中國與非洲國家發展長期穩定、平等互利的新型伙伴關系確定了方向。中國政府宣布了減免非洲重債窮國和最不發達國家100億元人民幣債務和設立“非洲人力資源開發基金”等舉措。

第二屆部長級會議

2003年12月15～16日，中非合作論壇第二屆部長級會議在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行，中國和44個非洲國家的70多名部長及部分國際和地區組織的代表參加會議。中國國務院總理溫家寶和埃塞俄比亞總理梅萊斯以及其他非洲國家的6位總統、3位副總統、2位總理、1位議長，非盟委員會主席科納雷、聯合國秘書長代表出席開幕式并發表講話。會議主題為：務實合作、面向行動。會議回顧了第一屆部長級會議后續行動落實情況，通過了《中非合作論壇——亞的斯亞貝巴行動計劃(2004～2006年)》。中國政府宣布在論壇框架下繼續增加對非援助，3年內為非洲培養1萬名各類人才以及給予非洲部分最不發達國家部分輸華商品免關稅待遇等舉措。

北京峰會暨第三屆部長級會議

2006年11月3日，中非合作論壇第三屆部長級會議在北京召開，為北京峰會召開作最后的準備。中國和48個非洲國家的外交部長、負責國際經濟合作事務的部長或代表出席了會議，24個國際和地區組織的代表作為觀察員列席了會議開幕式。

11月4～5日，中非合作論壇北京峰會隆重舉行，會議主題為：友誼、和平、合作、發展。中國國家主席胡錦濤和非洲35位國家元首、6位政府首腦、1位副總統、6位高級代表以及非盟委員會主席科納雷出席。會議通過了《中非合作論壇北京峰會宣言》和《中非合作論壇——北京行動計劃(2007～2009年)》，決定建立和發展政治上平等互信、經濟上合作共贏、文化上交流互鑒的中非新型戰略伙伴關系。胡錦濤主席代表中國政府宣布了旨在加強中非務實合作、支持非洲國家發展的8項政策措施，包括增加對非援助、提供優惠貸款和優惠出口買方信貸、設立中非發展基金、援建非盟會議中心、免債、免關稅、建立經貿合作區、加強人力資源開發以及教育、醫療等領域的合作。中國國務院總理溫家寶與33位非洲國家領導人共同出席了與中非工商界代表高層對話會。

第四屆部長級會議

2009年11月8～9日，中非合作論壇第四屆部長級會議在埃及沙姆沙伊赫舉行。中國國務院總理溫家寶、埃及總統穆巴拉克以及其他非洲國家的9位總統、3位總理、3位副總統、1位議長和非盟委員會主席讓·平出席開幕式并發表講話。會議主題是：深化中非新型戰略伙伴關系，謀求可持續發展。會議審議了中方關于論壇北京峰會后續行動落實情況的報告，通過了《中非合作論壇沙姆沙伊赫宣言》和《中非合作論壇——沙姆沙伊赫行動計劃(2010～2012年)》兩個文件，規劃了此后3年中非在政治、經濟、社會、人文等各領域的合作。溫家寶總理在開幕式上代表中國政府宣布了對非合作新8項舉措，涉及農業、環境保護、促進投資、減免債務、擴大市場準入、應對氣候變化、科技合作、醫療、教育、人文交流等方面。

第五屆部長級會議

2012年7月19～20日，中非合作論壇第五屆部長級會議在北京舉行。中國國家主席胡錦濤和非洲國家6位總統、2位總理、論壇非方共同主席國埃及總統特使以及聯合國秘書長潘基文出席開幕式。來自中國和50個非洲國家的外交部長和負責國際經濟合作事務的部長或代表以及非盟委員會主席讓·平與會，部分國際和非洲地區組織代表分別以嘉賓和觀察員身份列席開幕式和會議。會議主題是：繼往開來，開創中非新型戰略伙伴關系新局面。會議審議了中方關于論壇第四屆部長會后續行動落實情況的報告，通過了《中非合作論壇第五屆部長級會議北京宣言》和《中非合作論壇第五屆部長級會議——北京行動計劃(2013年至2015年)》兩個文件，全面規劃了今后3年中非關系的發展方向和中非合作的重點領域，并決定于2015年在南非舉行第六屆部長級會議。

胡錦濤主席在開幕式上發表了題為《開創中非新型戰略伙伴關系新局面》的重要講話，代表中國政府宣布了今后3年在投融資、援助、非洲一體化、民間交往以及非洲和平與安全等五大領域支持非洲和平發展、加強中非合作的一系列新舉措。主要包括：向非洲國家提供200億美元貸款額度，重點支持非洲基礎設施、農業、制造業和中小企業發展;繼續擴大對非援助，適當增加援非農業技術示范中心，為非洲培訓3萬名各類人才，提供政府獎學金名額18000個，并為非洲國家援建文化和職業技術培訓設施，派遣1500名醫療隊員，同時繼續為非洲白內障患者提供相關免費治療，繼續援助打井供水項目;同非方建立非洲跨國跨區域基礎設施建設合作伙伴關系，為項目規劃和可行性研究提供支持，鼓勵有實力的中國企業和金融機構參與非洲跨國跨區域基礎設施建設;倡議開展“中非民間友好行動”，在華設立“中非新聞交流中心”，繼續實施“中非聯合研究交流計劃”，資助雙方學術機構和學者開展100個學術研究、交流合作項目;發起“中非和平安全合作伙伴倡議”，深化同非盟和非洲國家在非洲和平安全領域的合作，為非盟在非開展維和行動、常備軍建設等提供資金支持，增加為非盟培訓和平安全事務官員和維和人員數量。

目前，在中非雙方共同努力下，以上述五大重點領域對非合作新舉措為重點的第五屆部長會后續行動落實工作正扎實推進，并已取得階段性成果。

評估簡報