安康市漢濱區(qū)人民政府負責區(qū)政府常務工作，綜合協(xié)調(diào)計劃、統(tǒng)計、財稅、城市管理、公安、人社、監(jiān)察、綜治、信訪等方面工作。分管區(qū)政府辦公室(督察室、外事辦、法制辦、行政服務中心、應急辦)、區(qū)計劃局(項目辦、金融辦)、物價局、統(tǒng)計局、財政局(國有資產(chǎn)管理局)、城管局、區(qū)公安分局、國稅局、地稅分局、人社局、綜治辦、監(jiān)察局、審計局、信訪局。聯(lián)系區(qū)人大、人武部、區(qū)法院、檢察院、編辦及臺辦。

安康市漢濱區(qū)人民政府工作規(guī)則【2008年11月10日區(qū)政府常務會議修訂通過，】

第一章 總 則

一、根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，參照《陜西省人民政府工作規(guī)則》(陜政發(fā)[2008]32號)的有關規(guī)定，制定本規(guī)則。

二、區(qū)政府工作的指導思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，執(zhí)行黨的路線方針政策，全面履行政府職能，努力建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府。

三、區(qū)政府工作的準則是，實行科學民主決策，堅持依法行政，推進政務公開，健全監(jiān)督制度，加強廉政建設。

第二章 組成人員職責

四、區(qū)政府組成人員為區(qū)長、副區(qū)長、區(qū)長助理、辦公室主任和政府各工作部門、直屬機構主要負責同志。

五、區(qū)政府組成人員要認真履行憲法和法律賦予的職責，執(zhí)政為民，忠于職守，求真務實，勤勉廉潔。

六、區(qū)政府實行區(qū)長負責制，區(qū)長領導區(qū)政府的全面工作。副區(qū)長、區(qū)長助理協(xié)助區(qū)長工作。

七、區(qū)長召集和主持區(qū)政府常務會議、全體會議、區(qū)長碰頭會、區(qū)長辦公會議。區(qū)政府工作中的重大事項，必須經(jīng)區(qū)政府全體會議或區(qū)政府常務會議討論決定。

八、常務副區(qū)長負責區(qū)政府的常務工作，受區(qū)長委托召集和主持區(qū)政府常務會議。

九、副區(qū)長、區(qū)長助理按分工負責處理分管工作。對工作中的重要情況和重大事項，及時向區(qū)長報告;對于有關方針政策性問題，認真調(diào)查研究，向區(qū)長提出建議。受區(qū)長委托，負責其他方面的工作或者專項任務。

十、區(qū)政府辦公室主任協(xié)助區(qū)長、常務副區(qū)長處理區(qū)政府有關政務、事務及綜合協(xié)調(diào)服務工作。

十一、區(qū)政府各工作部門、直屬機構主要負責同志負責本部門、本單位的工作。

區(qū)審計局在區(qū)長領導下，依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。

區(qū)監(jiān)察局是區(qū)政府行使監(jiān)察職能的機關，依法行使職權，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。

區(qū)政府各部門要各司其職，各盡其責，顧全大局，精誠團結，維護政令統(tǒng)一，切實貫徹落實區(qū)政府各項工作部署。

第三章 全面履行政府職能

十二、區(qū)政府及各部門要加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面履行經(jīng)濟

調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能。

十三、健全宏觀調(diào)控體系，主要運用經(jīng)濟、法律手段和必要的行政手段，引導和調(diào)控經(jīng)濟運行，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

十四、嚴格市場監(jiān)管，推進公平準入，完善監(jiān)管體系，規(guī)范市場執(zhí)法，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。

十五、加強社會管理，強化政府促進就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配職能，完善社會保障體系，健全基層社會管理體制，妥善處理社會矛盾，維護社會公平正義和社會穩(wěn)定，健全突發(fā)事件應急管理機制。

十六、強化公共服務，完善公共政策，健全公共服務體系，增強基本公共服務能力，促進基本公共服務均等化。

第四章 實行科學民主決策

十七、區(qū)政府及各部門要健全重大事項決策的規(guī)則和程序，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制。

十八、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預算、貫徹宏觀調(diào)控和改革開放的政策措施、國家和社會管理事務、大型項目建設等重大決策，由區(qū)政府全體會議或區(qū)政府常務會議討論決定。

十九、各部門提請區(qū)政府討論決定的重大決策建議，都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并經(jīng)專家或研究、咨詢機構等進行必要性、可行性論證和合法性審查;涉及相關部門的，應充分協(xié)商;涉及基層

的，應事先征求意見;涉及人民群眾切身利益的，要向社會公開

征求意見，必要時應舉行聽證會。

二十、區(qū)政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過召開座談會

等形式，直接聽取民主黨派、群眾團體、專家學者、基層群眾等方面的意見和建議。

二十一、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處必須堅決貫徹落實區(qū)政府的重大決策，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況，逐步建立重大行政決策實施情況評價制度和責任追究制度。區(qū)政府辦公室要加強督促檢查，確保政令暢通。

第五章 堅持依法行政

二十二、區(qū)政府及各部門要嚴格按照法定權限和程序履行行政職責，按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民，責權一致的要求行使行政權力，不斷提高依法行政的能力和水平。

二十三、區(qū)政府要根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、社會全面進步和擴大對外開放的需要，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，適時制定規(guī)范性文件。及時修改或廢止規(guī)范性文件，確保規(guī)范性文件合法有效。

二十四、區(qū)政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦事處制定的有關公文，必須符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策，以及區(qū)政府的有關規(guī)定，不得與法律和政策相沖突。涉及兩個以上部門職權范圍的事項，原則由區(qū)政府制定文件，如部門聯(lián)合制定，需經(jīng)政府同意。部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處制定的規(guī)范性文件要依法及時報區(qū)政府，由區(qū)政府法制機構備案審查并定期向區(qū)政府報告。凡涉及群眾切身利益、社會關注度高的事項的，應當事先請示區(qū)政府，經(jīng)區(qū)政府法制機構審查后方可制定。制定規(guī)范性文件機關要定期對規(guī)范性文件進行清理。

二十五、提請區(qū)政府討論、審定的規(guī)范性文件，應先由區(qū)政府法制機構審查，解釋工作由區(qū)政府法制機構承辦。

二十六、嚴格行政執(zhí)法公示制、行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，切實做到有法必依、違法必究，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第六章　推進政務公開

二十七、區(qū)政府及各部門要大力推進政務公開，健全政府信息發(fā)布制度，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度。

二十八、區(qū)政府全體會議和常務會議討論決定的事項、區(qū)政府及各部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處制定的規(guī)范性文件，除需要保密的事項外，應及時在政府網(wǎng)站公布。

二十九、凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項以及法律法規(guī)規(guī)定需要公開的其他事項，均應通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等方式，依法、及時、準確地向社會公開。

第七章 健全監(jiān)督機制

三十、區(qū)政府要自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，認真負責的報告工作，接受詢問和質(zhì)詢;接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

三十一、區(qū)政府各部門要依照有關法律的規(guī)定，自覺接受司法監(jiān)督，同時要自覺接受監(jiān)察、審計等部門的專項監(jiān)督。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真查處和整改并向區(qū)政府報告。

三十二、加強行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，健全政府層級監(jiān)督制度。區(qū)政府各部門要嚴格執(zhí)行行政復議法、行政處罰法、行政許可法和規(guī)范性文件備案制度，及時糾正違法或不當?shù)木唧w行政行為，并主動征詢和認真聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處及其它部門的意見和建議。

三十三、區(qū)政府及各部門要接受新聞輿論和群眾的監(jiān)督。對新聞媒體報道和各方面反映的重大問題，有關部門要積極主動地查處和整改并向區(qū)政府報告。要不斷加強政府網(wǎng)站建設，及時發(fā)布政務信息，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。

三十四、區(qū)政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作，進一步完善信訪制度，確保信訪渠道暢通;區(qū)政府領導同志及各部門負責人要親自閱批重要的群眾來信，協(xié)調(diào)處理群眾重要信訪問題。

三十五、區(qū)政府及各部門要推行行政問責制度和績效管理制度，明確問責范圍，規(guī)范問責程序，嚴格責任追究，提高政府執(zhí)

行力和公信力。

第八章 加強廉政建設

三十六、區(qū)政府及各部門要從嚴治政。對職權范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極負責地辦理，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理;對因推諉、拖延等官僚作風及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責任;對越權辦事、以權謀私等違規(guī)、違紀、違法行為，要嚴肅查處。

三十七、區(qū)政府及各部門要嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，規(guī)范公務接待，不得用公款相互送禮和宴請，不得接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和企業(yè)的送禮和宴請。要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，切實降低行政成本，建設節(jié)約型機關。

三十八、區(qū)政府組成人員要廉潔從政，嚴格執(zhí)行中、省、市、區(qū)有關廉潔自律的規(guī)定，不得利用職權和職務影響為本人或特定關系人謀取不正當利益;要嚴格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關系、謀私利。

第九章 工作安排部署

三十九、區(qū)政府及各部門要加強工作的計劃性、系統(tǒng)性和預

見性，搞好年度工作安排部署，并根據(jù)形勢和任務的變化及時作出調(diào)整。

四十、區(qū)政府提出年度重點工作目標，確定需要討論的規(guī)范性文件，對主要工作、重大項目，分解任務、落實責任，形成區(qū)政府年度工作安排部署，下發(fā)執(zhí)行。

第十章 會議制度

四十一、區(qū)政府實行區(qū)政府全體會議、區(qū)政府常務會議和區(qū)長碰頭會議制度。

四十二、區(qū)政府全體會議由區(qū)長、副區(qū)長、區(qū)長助理、辦公室主任、區(qū)政府各工作部門及各直屬機構主要負責人組成。由區(qū)長召集和主持。區(qū)政府全體會議的主要任務是：

(一)討論決定區(qū)政府工作中的重大事項;

(二)部署區(qū)政府的重要工作;

(三)分析全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，通報重要工作、重要情況;

(四)討論其他需要區(qū)政府全體會議討論的事項。

區(qū)政府全體會議一般每半年召開一次，根據(jù)需要可安排有關部門、單位負責人列席會議，邀請部分公民旁聽會議。

四十三、區(qū)政府常務會議由區(qū)長、副區(qū)長、區(qū)長助理、辦公室主任和其他黨組成員組成，由區(qū)長召集和主持，或由區(qū)長委托常務副區(qū)長召集和主持。區(qū)政府常務會議的主要任務是：

(一)傳達中、省、市的重要部署和區(qū)委的決議，研究提出貫徹意見;

(二)討論通過呈報市政府審定的重要報告和請示;

(三)討論通過提請區(qū)人大審議的政府工作報告;

(四)討論通過由區(qū)政府制定和發(fā)布的規(guī)范性文件;

(五)審議全區(qū)國民經(jīng)濟社會發(fā)展的長期規(guī)劃和年度計劃，以及年度財政收支預算安排情況、執(zhí)行情況的調(diào)整意見;

(六)討論決定區(qū)政府管理的人事任免以及獎懲事項;

(七)討論決定區(qū)政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(辦事處)請示區(qū)人民政府的重要事項;

(八)通報和討論區(qū)政府其他事項。

區(qū)政府常務會議一般每月召開一次，如有需要可臨時召開。根據(jù)需要可安排有關部門、單位負責人列席會議。

四十四、區(qū)長碰頭會由區(qū)長召集并主持，副區(qū)長、區(qū)長助理、辦公室主任參加，根據(jù)需要可安排有關部門、單位負責人列席。區(qū)長碰頭會的主要任務是：

(一)交流匯報上一階段區(qū)政府領導同志各自分管的工作情況，安排下一階段的工作;

(二)研究決定需要區(qū)長、副區(qū)長、區(qū)長助理共同組織實施的重要工作;

(三)研究區(qū)政府日常工作中的一些情況和問題。

區(qū)長碰頭會根據(jù)工作需要可隨時召開。

四十五、區(qū)長辦公會議由區(qū)長召集和主持。相關副區(qū)長、區(qū)

長助理和政府辦公室主任、相關副主任、部門負責人參加。研究處理區(qū)政府工作中的重要問題和重大專項問題。

四十六、副區(qū)長、區(qū)長助理受區(qū)長委托或按照分工召開專項問題辦公會議，研究、協(xié)調(diào)和處理分管工作中的一些專門問題。

四十七、提請區(qū)政府全體會議、常務會議討論的議題，由議題部門于每月月初、月中將議題材料報送區(qū)政府分管領導同志協(xié)調(diào)并提出明確處理意見，送區(qū)政府辦公室，經(jīng)主任篩選把關、常務副區(qū)長審核后，報區(qū)長確定;未經(jīng)分管領導審核的議題不得上會研究。涉及多個部門的，由分管領導召集相關部門協(xié)商，統(tǒng)一意見;涉及資金安排和機構編制問題的，需提前與財政、人事(編辦)協(xié)商，統(tǒng)一意見。區(qū)政府全體會議和區(qū)政府常務會議的組織工作由區(qū)政府辦公室負責。與會同志應事先對會議討論的問題做好匯報、討論的準備工作。匯報發(fā)言一般不超過10分鐘，討論發(fā)言一般不超過5分鐘，以提高會議效率。

四十八、區(qū)政府全體會議和常務會議的組成人員必須按時出席會議，如有特殊情況不能出席或列席會議的，須及時向區(qū)政府辦公室履行請假手續(xù)，由區(qū)政府辦公室匯總后向區(qū)長報告;如對議題有意見或建議，可在會前提出。

四十九、區(qū)政府常務會議、區(qū)長辦公會議紀要，由區(qū)長簽發(fā);區(qū)政府專項問題辦公會議紀要由分管副區(qū)長簽發(fā);區(qū)長碰頭會一般不發(fā)紀要。會議討論決定的事項，宜于公開的，應及時報道。

新聞稿須經(jīng)區(qū)政府辦公室主任或有關副主任審定，重要稿件，報

區(qū)長審定。

五十、區(qū)政府及各部門召開的工作會議，要減少數(shù)量、控制規(guī)模、嚴格審批。除全區(qū)經(jīng)濟工作會、區(qū)政府全體會議以外的會議，原則上只開視頻會議。應由各部門召開的全區(qū)性會議，原則應通知由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的站辦所長參加，不得要求以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室的名義召開。

全區(qū)性會議應盡可能采用快捷、節(jié)儉的形式召開，提倡召開視頻會議，套開、合開相關會議。

五十一、區(qū)政府各種會議討論確定的事項，以會議紀要或會議決定為準，各級各部門必須堅決執(zhí)行。在執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)新問題，應及時如實向區(qū)政府匯報。會議決定事項由區(qū)政府督查室負責督辦落實，并定期通報執(zhí)行情況。凡對會議決定落實不力或頂著不辦的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處負責人，區(qū)政府將通報批評直至追究行政責任。

第十一章 公文審批

五十二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦事處、各部門報送區(qū)政府的公文，應當符合《國家行政機關公文處理辦法》和區(qū)委、區(qū)政府的有關規(guī)定，遵守行文規(guī)則。除區(qū)政府領導同志交辦事項和必須直接報送的秘密事項外，一般不得直接向區(qū)政府領導同志個人報送公文。各部門報送區(qū)政府的請示公文，有關分管副區(qū)長要有明確的辦理意見;部門間如有分歧意見，主辦部門的主要負責人要主動協(xié)商，不能取得一致意見的，由分管副區(qū)長積極協(xié)調(diào)，仍不能取得一致意見的，應列出各方理據(jù)，提出辦理建議，報區(qū)長審定。

五十三、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處、各部門報送區(qū)政府審批

的公文，由區(qū)政府辦公室按照區(qū)政府領導同志分工呈批，重大事項報區(qū)長審批;屬于區(qū)政府各部門職權范圍內(nèi)的事情，由主管部門處理。

五十四、區(qū)政府報送市政府審批的公文和區(qū)政府發(fā)布的規(guī)范性文件、決定以及人員任免文件，辦公室主任審查后，由分管副區(qū)長審核，區(qū)長簽署。

五十五、以區(qū)政府名義行文，由協(xié)助區(qū)長工作的辦公室副主任審校，經(jīng)辦公室主任審查后，分管副區(qū)長審核，由區(qū)長簽發(fā)。

以區(qū)政府辦公室名義發(fā)出的政府工作方面的公文或主送市政府有關部門的公文，由分管副區(qū)長簽發(fā)，內(nèi)容涉及其他副區(qū)長業(yè)務范圍的需經(jīng)有關副區(qū)長會簽，涉及面廣的，由常務副區(qū)長或區(qū)長簽發(fā)。屬區(qū)政府辦公室職權范圍內(nèi)的公文由分管副主任審核，主任簽發(fā)。

五十六、嚴格控制區(qū)政府發(fā)文數(shù)量。區(qū)政府各部門要認真履行各自的行政職責，屬部門職權范圍內(nèi)的事務，由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，不得要求區(qū)政府批轉(zhuǎn)或區(qū)政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā);要推行網(wǎng)絡化辦公，今后，以區(qū)政府或區(qū)政府辦名義下發(fā)文件，原則上只發(fā)電子文件，不發(fā)紙質(zhì)文件，逐步實現(xiàn)公文網(wǎng)上審批、網(wǎng)上傳輸，提高公文辦理效率，降低行政成本。

五十七、區(qū)政府各部門、各系統(tǒng)評選的先進集體、先進個人，除區(qū)級勞模外，確需以區(qū)政府名義通報表彰或授予區(qū)級榮譽稱號的，按規(guī)定程序報區(qū)政府經(jīng)區(qū)長審定批準后，由區(qū)政府頒發(fā)證書。

第十二章 作風紀律

五十八、區(qū)政府組成人員要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策以及工作部署，嚴格遵守紀律，有令必行，有禁必止。

五十九、區(qū)政府組成人員必須堅決執(zhí)行區(qū)政府的決定，如有不同意見可在區(qū)政府內(nèi)部提出，在沒有重新做出決定前，不得有任何與區(qū)政府決定相違背的言論和行為;代表區(qū)政府發(fā)表講話，以及個人發(fā)表涉及未經(jīng)區(qū)政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章，事先須經(jīng)區(qū)政府同意。

六十、區(qū)政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題、與群眾利益密切相關事項的信息，要經(jīng)過嚴格審定，重大情況要及時向區(qū)政府報告。

六十一、區(qū)政府組成人員要嚴格遵守保密紀律，嚴禁泄漏國家秘密、工作秘密或者因履行職責掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護國家的安全、榮譽和利益。

六十二、區(qū)政府組成人員要做學習的表率，密切關注經(jīng)濟、社會、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢，不斷充實新知識，豐富新經(jīng)驗，努力建設學習型機關。

六十三、區(qū)政府領導同志要深入基層，調(diào)查研究，了解情況，

指導工作，解決實際問題。下基層要輕車簡從，簡化接待，減少陪同，不吃請，不收禮。

六十四、區(qū)政府領導不為部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的會議活動等發(fā)賀信、賀電，不題詞。區(qū)政府領導同志出席會議活動、下基層調(diào)

研的新聞報道，按有關規(guī)定辦理。

六十五、副區(qū)長、區(qū)長助理、辦公室主任及各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處主要負責同志離安外出，應事先報告區(qū)長，由區(qū)政府辦公室備查并通報區(qū)政府其他領導同志。外出完成任務后要報告情況。

各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各辦事處要堅持24小時值班制度，確保上下聯(lián)系暢通。

六十六、區(qū)政府組成人員要有全局意識，堅持局部服從全局，對區(qū)長交辦或委托交辦的工作事項，要積極辦理;要有協(xié)作意識，對于需要協(xié)作完成的任務，主動協(xié)商，相互配合;要有責任意識，按照分工，大膽負責，依法履行職責并承擔相應責任。

第十三章 工作落實

六十七、區(qū)政府組成人員要自覺弘揚求真務實精神，堅持實事求是、按規(guī)律辦事;堅持真抓實干、為民謀利。

六十八、區(qū)政府各部門對區(qū)政府分解下達的年度重點工作目標任務，要制定實施方案，層層落實責任。區(qū)政府對抓落實情況進行督促檢查，適時通報進度情況，并實行建設及重點工作目標管理責任制，考核獎懲，推進工作。

評估簡報