北湖概況

北湖區是郴州市政治、經濟、文化中心，中國石墨之都，全國民族團結進步模范單位，湖南省發展縣域經濟十強縣市區之一。

名稱來歷

因城區有一處面積為12.5公頃的北湖而得名。

地理位置位于東經112°41′34″～113°05′11″，北緯25°25′53″～25°52′49″。地處湖南省南部，郴州市中部，南嶺中段騎田嶺北麓，東北與蘇仙區相連，南與宜章縣和臨武縣接壤，西與桂陽縣毗鄰。區人民政府駐駱仙街道駱仙西路2號，電話區號0735，郵政編碼423000，距郴州市人民政府駐地2千米。

政區沿革 秦王政二十六年(前221年)，始置郴縣，屬長沙郡。區境為郴縣屬地。民國十一年(1922年)，郴縣直屬省。民國十九年(1930年)2月，郴城為第一自治區。民國二十七年(1938年)，設湖南省第八督察區，治郴縣。同年，第一自治區改為“在城鎮”。民國二十九年(1940年)4月，第八督察區改第三督察區，治“在城鎮”。民國三十四年(1945年)11月，“在城鎮”改為升平鎮。1949年10月郴縣由衡陽專區代管。11月，郴縣隸郴縣專區，升平鎮改為城關鎮。1958年8月，改城關鎮為郴縣郴州市(縣級市)。1959年11月，建立湖南省郴州市，轄原郴縣市郊、板橋、馬頭嶺3個農村人民公社和城區6個居民委員會。1960年7月，郴州市隸郴州專區。1963年5月，改為郴縣郴州鎮，仍為縣級建制，轄五嶺、北湖、許家洞3個街道辦事處和郴江人民公社。1965年5月，郴縣市郊、許家洞人民公社劃入郴州鎮，分別與郴江人民公社、許家洞街道合并，改名為市郊、許家洞人民公社。1977年12月，恢復郴州市。1978年3月，市郊人民公社分設為市郊、郴江2個人民公社。12月，撤銷五嶺、北湖街道辦事處，設立相當公社一級的南塔區、紅衛區、北湖區、許家洞區。1980年11月，南塔、紅衛、北湖、許家洞區改為街道辦事處。1982年3月，紅衛街道辦事處更名人民路街道辦事處。1983年4月，許家洞街道和許家洞人民公社合并許家洞鎮，北湖街道辦事處分設為北湖、下湄橋街道辦事處，新設蘇仙街道辦事處。1984年4月，郴縣安和人民公社劃入郴州市。同年，所有公社改鄉。至1994年11月，市轄人民路、北湖、下湄橋、南塔、蘇仙嶺5個街道，許家洞鎮和郴江、市郊、安和3個鄉。1994年12月，撤銷郴州地區，設立地級郴州市，原縣級郴州市和郴縣分別改為北湖區和蘇仙區，原縣級郴州市人民路、北湖、下湄橋3個街道和郴江、市郊、安和3個鄉以及原郴縣的華塘、魯塘2個鎮和小溪、南溪、永春、江口、芙蓉、月峰、大塘、保和、同和9個鄉共3個街道2個鎮12個鄉由北湖區管轄。1996年1月小溪鄉改石蓋塘鎮，城區新設燕泉街道辦事處。2000年12月，安和鄉改萬華巖鎮。2001年7月，郴江鄉改郴江鎮。2012年4月南溪鄉與魯塘鎮成建制合并，設立魯塘鎮;同和鄉與華塘鎮成建制合并，設立華塘鎮;江口鄉與石蓋塘鎮合并，設立石蓋塘鎮;撤銷郴江、萬華巖2個鎮和保和、市郊2個鄉，設立郴江、駱仙、增福3個街道和保和鎮。

政區劃分 郴州市北湖區現有駱仙、下湄橋、北湖、人民路、燕泉、郴江、增福、涌泉8個街道，石蓋塘、保和、華塘、魯塘4個鎮，芙蓉、永春、月峰、大塘4個鄉，共16個鄉級行政區;有63個社區居民委員會，128個村民委員會。

人口面積 2011年末，轄區總人口42.28萬人，其中城鎮常住人口33.52萬人，城鎮化率79.28%。另有流動人口14.96萬人。總人口中，男性22.15萬人，占52%;女性20.13萬人，占48%;14歲以下8.16萬人，占19.3%;15～64歲31.27萬人，占73.96%;65歲以上2.85萬人，占6.74%?？側丝谥?，以漢族為主，達41.6755萬人，占98.57%;有瑤族、土家族、苗族、壯族、回族、滿族等32個少數民族，人口6045人，占總人口的1.43%。上百人的少數民族有瑤族、土家族、苗族、壯族、回族、滿族6個民族，其中瑤族4284人，占少數民族總人口的70.87%;土家族450人，占7.44%;苗族339人，占5.61%;壯族223人，占3.69%;回族211人，占3.49%;滿族123人，占2.0%。2011年人口出生率13.36‰，人口死亡率6.82‰，人口自然增長率6.54‰。

轄區東西最大距離39.05千米，南北最大距離49.85千米?？偯娣e830.15平方千米，占全國土地總面積的0.0086%，其中山地占57.8%，丘崗地占29.6%，平原占10.6%，水面占2%。土地利用現狀為：農用地面積73111.29公頃，建設用地面積6873.8公頃，未利用地1868.22公頃。人口密度為每平方千米509人。

自然條件

地形地貌 地處南嶺丘陵山區。地勢西南高，東北低，呈階梯狀傾斜。以山地為主，山地、丘陵、崗地、平原地貌齊全。嶺谷相間，沖壟溪河縱橫交錯。境內主要山嶺有二尖峰、平頭寨、鄧家山、黑山里、仰天湖等。最高點為西南端芙蓉鄉境內的二尖峰，海拔1654米;最低點為北部華塘鎮梨園村大回灣，海拔135.2米。

氣候 屬亞熱帶濕潤季風氣候，其特點是氣候溫暖，四季分明，熱量充足，雨水集中，春溫多變，夏秋多旱，嚴寒期短，暑熱期長。1981～2010年年平均氣溫18.4℃，1月平均氣溫6.4℃，極端最低氣溫-9.0℃(1955年1月11日);7月平均氣溫29.4℃，極端最高氣溫41.3℃(1953年8月12日)。1951～2011年最低月平均氣溫1.9℃(1977年1月)，最高月平均氣溫32.3℃(2003年7月)。平均氣溫年較差23.3℃，最大日較差22.7℃(1989年12月4日)。生長期(日平均氣溫穩定≥10℃)平均249天，無霜期年平均288天，最長達337天，最短為210天。1981～2010年平均日照時數1337.6小時，年總輻射量98.6千卡/平方厘米。0℃以上持續天數364.3天(一般為1月23日～次年1月22日)。1981～2010年平均降水量1503.5毫米，年平均降水日數為173天，最多達221天(1953年)，最少為140天(1963年)。極端年最多雨量2247.6毫米(1975年)，極端年最少雨量901.6毫米(1958年)。降雨集中在每年4月至6月，6月最多。

水文 境內河道屬湘江、珠江兩大流域，其中湘江流域面積656.23平方千米，占79.05%;珠江流域面積173.92平方千米，占20.95%。主要河流有西河、郴江河、同心河、章溪水(白沙水)、土坡河、宜章水等12條，總長203.1千米。最大的河流為西河，長43.04千米，發源于北湖區南溪鄉，經桂陽縣、蘇仙區、永興縣注入東江。主要支流有魯塘河、土坡河。

礦產資源 境內已發現固體礦產38種，已探明儲量的有石墨、煤、錫、鎢等13種。其中隱晶質石墨地質儲量3585萬噸，居全國之冠。南方石墨礦位于魯塘鎮，礦區面積10平方千米，地質儲量3089萬噸，可采量1800萬噸，年產量100萬噸，石墨品位60～80%，少數高達90%以上。煤炭儲量5499萬噸，主要分布在魯塘、華塘礦區。華塘礦區的大排沖煤礦礦區面積4.033平方千米，地質儲量1506萬噸，可采量1359萬噸，發熱量在6500～8000千卡，含硫在5～8%，灰粉15～30%，錫礦主要分布在芙蓉礦區。云南錫業郴州礦冶有限公司屋場坪礦礦區面積0.6082平方千米，地質儲量錫金屬量3.2萬噸，可采量錫金屬量2.7萬噸。

自然災害 主要有洪澇、冰雪等。洪澇災害每年會局部發生，一般在5月至9月，最嚴重的一次發生在1999年8月12日至13日(史稱“8·13”洪災)，為北湖區歷史上罕見，日降雨量294.6毫米，過程雨量369.6毫米，城區大部分被淹，最大進水深度達7米，致29人死亡，2943人受傷，受災人口26.9萬，倒塌房屋6282間，沖毀公路36.7千米，沖垮橋梁103座，山體滑坡405處39.8萬立方泥土，農作物受災面積10278.49畝，糧食減產15031噸，經濟損失5.84億元。冰雪災害一般為 三年一遇，最嚴重的一次發生在2008年1月12日至2月5日，持續23天，導致全城和部分鄉鎮連續停水、停電達10天之久，交通和通信中斷，京珠高速、107國道北湖段滯留司乘人員上萬人，受災人口34萬人，飲水困難11萬余人，林業損失64.57萬畝，死亡牲畜1949頭，倒塌住房110戶204間，直接經濟損失20億元。

經濟概況

農業 耕地面積13.725萬畝，人均0.38畝。2011年農業總產值達到14.5702億元，比上年增加4.0%，占國內生產總值的比重7%。

糧食作物以水稻、玉米、高粱、大豆、紅薯為主。2011年，生產糧食54695噸，人均151.5千克，其中水稻46529噸，玉米2551.1噸，高粱104.3噸，大豆666噸，紅薯16065噸。主要經濟作物有烤煙、花生、油茶、蔬菜、茶葉、水果、藥材等。2011年，油料作物種植面積1.3081萬畝，產量1900.1噸，其中花生611.1噸，油菜籽1289噸;蔬菜種植面積16.065萬畝，產量272301.7噸。

畜牧業以生豬、牛、羊、雞、鴨為主。2011年生豬飼養量37.19萬頭，年末存欄14.69萬頭;羊飼養量6.3萬只，年末存欄1.96萬只，收購山羊板皮4.34萬張;牛飼養量1.92萬頭，年末存欄1.25萬頭;家禽飼養量262萬羽，上市家禽105萬羽。2011年生產肉類22916噸，其中豬肉17928噸，牛肉753噸，羊肉694噸，禽肉3233噸，禽蛋產量1204噸，鮮奶產量187噸。畜牧業總產值4.35億元，占農業總產值的29.82%。

2011年，全年造林3.6萬畝，其中完成封山(護)育林2萬畝，低產林改造1.5萬畝，中幼林撫育4萬畝。無節良材培育0.12萬畝，優材更替0.2萬畝。“十一五”期間，全區完成人工造林6.8萬畝，年均1.36萬畝;新增封山育林7.5萬畝，年均1.5萬畝。

漁業以魚塘、水庫和稻田養殖為主，可用于水產養殖的灘涂面積549公頃。2011年魚塘養殖面積227公頃，水庫養殖面積322公頃，水產品產量2574噸;稻田養殖面積4萬畝，產量539噸。漁業總產值2964萬元，占農業總產值2%。

2011年，擁有大中型農業機械2963臺(輛)。名優特農產品有裕湘面條，綠色環保農產品有萬華巖紅提、同和霧柚、華塘草莓、吳山柑橘等。農民人均純收入10076元。

工業 工業總產值從1949年的50萬元，增加到1978年的1.9444億元，2011年達到162億元，比上年增長23.4;，實現工業增加值82.65億元，比上年增長12.8%，工業對經濟增長的貢獻率超過42%，拉動GDP增長5.4個百分點;工業企業實交稅金20.4億元，增長16.8%。占國內生產總值的比重40.14%。

2011年規模工業企業吸納就業人數1.6萬人，新增0.24萬人。規模工業完成增加值60.93億元，增長13.4%。高新技術產業實現增加值14.45億元，占規模工業的比重提高5個百分點;高加工度和高技術行業分別增長33.88%、40.12%，增速分別快于規模工業平均水平的10.24個和16.48個百分點;6大高能耗行業增加值增速0.3%，低于規模工業13.1個百分點。銷售收入達億元以上的企業28家;經濟技術開發區1個，其中省級有1個;工業園區3個。2011年中小工業企業實現增加值64.97億元，增長15.1%。非公有制規模工業企業實現增加值26.81億元;非公經濟實現增加值118.44億元，增長21.8%。

信息產業 2011年電子信息產業實現銷售收入0.8億元，增長50.2%。100%的鄉鎮接通寬帶。

商業外貿 2011年末共有商業網點900余個，各類專業市場20多個，湘南國際物流園、同心市場、羅家井市場、北湖市場、五嶺市場、馬家坪市場等大型市場成為全市乃至湘粵贛省際區域的商品集散地。2011年實現社會消費品零售總額179.2億元，同比增長18.5%，占全市總量的33.7%;實現第三產業增加值占比首次突破50%，達到102億元，占全市的24.5%。

2011年新批外資項目9個，實際利用外資6340萬美元，比上年增長18.32%;實際到位內資20.9億元人民幣，比上年增長17%;外貿進出口總額5.3億美元，比上年增長162.22%，其中出口1.9億美元，增長245.8%，主要產品有微晶石墨、白銀、鋼鋤、扳手等4個品種，銷往日本、韓國、香港等國家和地區;進口3.4億美元，比上年增加131.3 %，主要產品有鉛鋅礦、銀精礦等1類2個品種。加工貿易進出口總額1200萬美元，比上年增長200%;建設標準廠房80230平方米，出租率100%。

財政金融 2011年財政總收入6.57億元，因受2010年城區財政體制調整影響，比上年減少5.22%，其中地方財政收入4.44億元。從各主要稅種看，完成營業稅1.16億元，增值稅1.56億元，企業所得稅0.33億元，個人所得稅0.42億元，分別比上年增加41.92%、13.38%、9.59%、43.34%。人均財政收入1823.89元，比上年減少5.55%。2011年金融產業實現增加值1.36億元，比上年增加6.68%，占GDP的0.66%，實現稅收0.14億元。年末有中國工商銀行北湖支行、農業銀行北湖支行等5家銀行，下設網點44個，各類存款余額95.5億元，比上年增加12.6%，人均儲蓄11000元;各項貸款余額61.44億元，比上年增加9%。有北湖金源小額貸款公司1家，注冊資本金0.5億元。有郴州匯源、明大、鼎源、銀海、信隆等5家融資性擔保公司，注冊資本金4.69億元。保險業實現保費收入1.43億元，比上年增加14%，其中財產保險保費收入0.31億元，比上年增加5.1%;人身險保費收入1.12億元，比上年增加22.98%。

社會發展

文化藝術 2011年末轄區內有文化藝術團體7個，會員500人。文化館(站)18個，建筑面積5400平方米，公共圖書館(室)116個，建筑面積2000平方米，藏書75萬冊。轄區內文化娛樂設施有北湖公園的“水上樂園”、夢里故鄉的野外拓展、天湖歌廳等場所。轄區內文化行業從業人員2萬余人，占全區社會從業人員的10%，其中事業單位從業人員560人。近年來加大了非物質文化保護力度，有地方特色文化活動有“ 北湖之夏音樂周 ”與“市民大舞臺”。 “ 北湖之夏音樂周”(原縣級郴州市為“南國郴州文藝節”)有二十余年的歷史，每兩年舉辦一次，是北湖區打造的群眾文化活動品牌之一，在全市乃至全省都有一定的影響。數十年來推出了許多的精品節目和文藝人才，其中大型室外演出《神奇北湖》和過山瑤情景劇《山魂》得到了專家和觀眾的高度贊揚，原創歌曲《美在水月間》榮獲湖南省第四屆藝術節金獎。“市民大舞臺”文化活動創辦于2011年，目前有北湖公園和龍女景區兩個演出場所，每周五晚演出，節目大多是老百姓自編自導自演，為群眾所喜聞樂見。富有地方特色的民間藝術有“郴陽對子調”。

教育 2011年末有幼兒園(所)85個，在園幼兒15005人，專任教師939人;小學28所，在校生45401人，專任教師1522人，小學適齡兒童入學率100% ;初中18所，在校生13989人，專任教師849人，初中適齡人口入學率100% ，小升初升學率100 %，九年義務教育覆蓋率99.8% ;普通高中1所，在校生4996人，專任教師324人;中等職業學校1所，在校學生4632人，專任教師191人。各級各類民辦學校和教育機構123 所。公辦學校主要有郴州綜合職業中專學校，郴州市三中、四中、五中、九中，北湖實驗學校。民辦學校主要有郴州明星學校，郴州菁華園學校。

2011年教育經費5.12億元，國家財政性教育經費4.97億元，財政預算內教育經費3.9億元，預算內教育事業費3.94 億元，分別比上年增長38.7%、40.6%、11.3%、30.2%。預算內教育經費(包括城市教育費附加)占財政總支出的比例為31.46%，比上年提高了1.02個百分點。

科技 2011年末擁有各類科技人才1.3萬人，其中專業技術人才0.48萬人，經營管理人才0.28萬人，技能人才0.17萬人，農村實用技術人才0.37萬人。

醫療衛生 2011年末各級各類醫療衛生機構359個，其中醫院22所(綜合醫院7所、中醫院1所、?？漆t院14所);22所醫院中，三級醫院1所(三級甲等)，二級醫院4所;疾病預防控制中心2所;衛生監督所2所;鄉鎮衛生院14所;村衛生室106所;城市社區衛生服務中心5個;社區衛生服務站1個;病床4920張，每千人擁有醫療床位13.4張。專業衛生人員5527人，其中執業醫師1837人，執業助理醫師234人，注冊護士2524人，平均每千人擁有衛生技術人員15人，平均每千人擁有執業(助理)醫師5.6人，平均每千人擁有注冊護士6.9人。2011年醫療機構(門診部以上)完成診療296萬人次，住院手術41631臺次，出院病人14.8萬人次，病床使用率為97.61%。擁有市級及以上醫學重點?？?個。區屬重點醫院有郴州市第三、第五人民醫院，其中郴州市第三人民醫院是國有二級甲等綜合醫院，曾先后榮獲“郴州市文明單位”、“湖南省消費者最信賴的醫療機構”、“全國百姓放心示范醫院”等榮譽稱號。開設有急診科(急救中心、ICU)、內科(心血管內科、呼吸內科、消化內科、神經內科、內分泌及糖尿病內科、腎及風濕免疫內科等)、外科(神經外科、骨科、普外科、胸外科 泌外科等)、婦科、產科、兒科、新生兒科、腫瘤科(腫瘤治療中心)、中醫科(中西醫結合科)、眼科、耳鼻咽喉科、口腔科、皮膚科、麻醉科、康復科、肛腸科等三十多個臨床科室。醫院還開設有心臟介入中心、外周血管介入中心、電子直線加速器放療中心、高壓氧治療中心等。醫院編制床位700張，安裝了中央空調、中心供氧、中心吸引、床旁呼叫、熱水系統等先進設施。影像中心擁有全套西門子影像設備，包括1.5T核磁共振、全身64層螺旋CT機、大型數字化X光機(DR)、C臂X光機、血管造影儀、B超、彩超、四維彩超等。臨床檢驗中心擁有省內領先的檢驗設備，并建立了ISO15189質量認證體系;腔鏡中心擁有腹腔鏡、膀胱鏡、胸腔鏡、支氣管鏡、前列腺汽化鏡、經皮腎鏡、輸尿管鏡、電子胃腸鏡、結腸鏡、數碼陰道鏡、利普刀等檢查治療設備。急診ICU(重癥監護室)擁有潔凈層流設備和心電監護儀等高科技設備。手術室擁有9間包括百級手術間的最先進層流手術室。是全市城鎮職工醫療保險、城鄉居民醫療保險、生育保險及省工傷保險的定點醫院。

2011年法定報告傳染病發病率為834.7/10萬，農村安全飲用水普及率100%，農村衛生廁所普及率79.2%。新型農村合作醫療參保人數14.7萬人，參保率99.4%。孕產婦死亡率25.5/10萬，5歲以下兒童死亡率、嬰兒死亡率、新生兒死亡率分別為9.7‰、6.4‰、3.6‰。孕產婦住院分娩率為99.85%，免費婚檢率69.14%，兒童免疫規劃疫苗接種率99.98%。

在轄區內的19所基層醫療衛生機構都實施了國家基本藥物制度，實行基本藥物零差率銷售。城鄉居民規范化電子健康檔案建檔率為64.2%。以區為單位無償獻血占臨床用血比例達100%以上。

體育 2011年末有體育場地76處，省體育后備人才基地1個，體育社團11個，各級社會體育指導員166人。每年定期舉辦的體育活動有全區職工乒乓球賽、全區中小學生運動會，華塘鎮、魯塘鎮、石蓋塘鎮的農民體育節等。承辦省級以上的體育賽事有“云錫杯”第七屆亞洲游泳錦標賽跳水比賽、省青少年游泳錦標賽、省青少年籃球錦標賽等，其中“云錫杯”第七屆亞洲游泳錦標賽跳水比賽開創了全國由縣級城市承辦洲際賽事先河。44%的城市社區和21%的村安裝了健身器材，經常參加體育活動的人員占常住人口的30%。

本地體育健兒累計取得全國以上比賽金牌21枚。北湖籍運動員李娜獲得泛太平洋地區跳傘比賽金牌3枚;劉甜獲得世界青年游泳錦標賽跳水比賽金牌1枚;殘疾人運動員肖海英先后獲得全國以上田徑比賽金牌12枚。

廣播電視 1959年1月原縣級郴州市廣播站建成開播。1970年，全市城鄉廣播線路增加到440多千米，農村廣播喇叭入戶率達到78%。1982年廣播站專桿專線389公里，用戶2776只喇叭。1987年，建立“郴州市廣播電臺”?！笆ひ晃濉逼陂g，在為民辦實事中幫助553個20戶以上的自然村村村通廣播電視，解決了北湖區6.4324萬人聽廣播、看電視難問題，廣播電視綜合覆蓋率達到96.42%。到2011年末，已形成一個設備先進、質量可靠、標準較高、規模較大的區域有線電視網，網內用戶2.6542萬戶，全天不間斷傳送70套數字電視節目。2009年至2011年，共放映公益電影3062場次，其中2011年送數字電影下鄉1531場次，放映村莊覆蓋率達100%，放映監播單的回執率達100%，放映數字化率100%，達到了國家要求的每個村每月放映一場電影的要求。市廣電北湖分局放映員廖全山同志被評為“2010年度全國農村電影優秀放映員”。

社會保障 2011年城鎮最低生活保障戶數7780戶，人數14152人，支出3267萬元，比上年增長20%，月人均190元，比上年增長29 %;城市醫療救助2768人次，民政部門資助參加城鎮居民基本醫療保險650人次，共支出299萬元，比上年增長25 %;城市生活無著人員救助863人次，支出28.8萬元，比上年增長10 %。

農村最低生活保障戶數4547戶，人數5851人，支出586.85萬元，比上年增長15 %，月人均83.60元，比上年增長19 %;農村五保集中供養273人，支出81.9萬元，比上年增長15 %;農村五保分散供養370人，支出55.5萬元，比上年增長16 %;農村醫療救助2439人次，民政部門資助參加合作醫療1100人次，共支出111萬元，比上年增加26 %;城鄉臨時救助1800人次，支出30萬元，比上年增長10 %。

自然災害受災人口36600人次，緊急轉移安置2860人次，農作物受災面積990.7公頃，倒塌房屋764間，直接經濟損失4954萬元，救災支出278萬元，比上年增長4.62%。

國家撫恤、補助各類優撫對象1886人，安置義務兵、士官86人，接收無軍籍職工23人，撫恤事業費支出704.1萬元，比上年增長15.6%。

社會福利費170萬元，比上年增長42 %;社會服務單位18個(含收養機構、社會服務機構、生活無著人員救助機構)，床位720 張，其中收養機構床位600張，生活無著人員救助床位50張，社區服務床位70張。

社會服務設施40 個，其中社區服務中心4個，社區服務站 36個;社區日間照料床位100張，社區留宿照料床位30張。

慈善超市8個，全年接受社會捐款238萬元，捐贈物資折款24.7萬元，使3010人(次)困難群眾受益。福利企業3個，安置殘疾職工217人，福利企業產值7948.92萬元。

全年評定傷殘等級10人，比上年增加2人。

實現城鎮新增就業8207人，失業人員再就業4141人，就業困難人員再就業2474人，城鎮登記失業率為3.91%。組織5名高校畢業生到農村基層從事“三支一扶”的工作。

“五項”社會保險(不含新型農村社會養老保險)基金收入合計2.25億元，比上年增長15.4%，基金支出合計2.64億元，比上年增長19%。年末參加城鎮基本養老保險4.6萬人，比上年末增加4500人，其中參保職工3.2萬人，參保離退休人員1.3萬人，分別比上年末增加1613人和1000人。參加企業基本養老保險3.6萬人，比上年末增加3754人。參加新型農村養老保險9.3萬人，比上年末增加1.4萬人。參加城鄉基本醫療保險21.3萬人，比上年末增加1600人。其中參加城鎮職工基本醫療保險3.85萬人，比上年末增加1600人。參加城鄉居民基本醫療保險17.4萬人，與上年基本持平。參加失業保險1.4萬人，比上年末增加689人，年末領取失業保險金304人。參加工傷保險4.4萬人，比上年末增加6500人。全年認定(視同)工傷138人，比上年增加98人。全年評定傷殘等級29人，享受工傷保險待遇107人。參加生育保險3萬人，比上年末增加1400人，共有835人次享受了生育保險待遇，比上年增加515人次。

城鎮非私營單位在崗職工年平均工資為40840元，比上年增加2379元;城鎮私營單位就業人員年平均工資22819元，比上年增加324元。年末，規模以上企業勞動合同簽訂率為97.04%。各級勞動人事爭議調解組織和仲裁機構共處理勞動人事爭議案件84件，其中調解組織受理(含仲裁機構案外調解)64件，結案率為100%;仲裁機構立案受理勞動人事爭議23件, 當期共審結案件23件，涉及勞動者23人，涉案金額147萬元，比上年減少52.1%。

環境保護 2011年本級財政用于環境保護的資金7176萬元，占財政支出的4.5%。污水處理能力為8.44萬立方米/日，污水處理率達到50%。

基礎設施

交通運輸 境內已形成鐵路、公路等多種運輸方式構成的交通運輸網絡。

鐵路京廣復線、武深高鐵線過境，其中京廣線境內長 6.8千米，為雙軌復線鐵路，設郴州火車站、槐樹下火車站(貨運站)2個站，通往廣州、珠海、長沙、北京;武深高鐵線境內長21.36千米，設郴州西站，通往深圳、武漢。

京珠、廈蓉高速公路過境，京珠高速公路境內長3.973千米，雙向四車道，通往廣州、深圳、長沙、北京;廈蓉高速公路境內長18.63千米，雙向四車道，通往廈門、成都。107國道(代號G107)過境，境內長21千米，雙向四車道，通往北京、廣東。S322線省道過境，境內長21千米，雙向四車道，通往資興、桂陽等縣(市)。有縣鄉(鎮)級公路67條，總長407.7千米，其中縣道25條218.321千米，鄉道42條189.386千米。 境內有郴州汽車總站、天龍汽車站、郴州汽車南站，日均發送1320輛客車，日客運量39600人次。 2011年運輸企業擁有貨運汽車1530輛8415噸位，客運汽車39輛741座位，貨運量2680萬噸，貨運周轉量431676.36萬噸·千米;客運量1072萬人次，客運周轉量44146.00萬人·千米。

能源 煤炭企業8家，2011年產煤8萬噸。發電企業103家，2011年發電0.8億度。有35KV及以上等級高壓輸電線路31條，總長度718千米;10kV高壓輸電線路1條，總長度0.8千米，用電負荷49.06千瓦，年售電量累計完成11.632億千瓦時，綜合電壓合格率99.487%，供電可靠率99.755%。

名勝旅游

旅游業概況 境內旅游資源豐富，國家AAAA級旅游景區有龍女景區，省級風景名勝區有萬華巖，省級文物保護單位有義帝陵、鄧華故居。旅游景點分布呈“一圈一線”格局。“一圈”即城郊生態休閑圈，依托龍女景區、夢里故鄉、月形山公園、仙嶺溫泉等大型項目及周邊50家星級農莊，構建城郊休閑圈;“一線”即旅游精品線，以龍女景區、義帝陵、小埠古村、月峰瑤寨風情園、南溪芙蓉寨、仰天湖高山草原、仰天巨佛、安源石林等景點，串聯成一條旅游精品路線。境內有旅行社21家，其中出境游組團社11家。星級旅游飯店28家，其中五星級4家，四星級12家，三星級12家，床位15000張;其他賓館、旅社、招待所210家，床位23000張。有一定規模和接待能力的旅游定點車輛51輛。2011年共接待旅游人數270萬人次，同比增長22.1%;完成旅游收入22億元，同比增長24.4%。

主要風景區 龍女景區 為國家AAAA級景區，位于下湄橋街道銅坑湖村，距郴州市中心5千米，占地面積約為1.3平方千米。景區因龍女牧羊、柳毅傳書的民間傳說而得名。內有水質清澈透明、富含多種礦物質的天然溫泉——龍女溫泉;有福佑天下、福氣氤氳的天下第一大鼎——百福大鼎;有舉辦過第七屆亞洲游泳錦標賽跳水比賽的場地——跳水中心;有網球中心、體育健身中心等健身場所;有環境清幽、祈福勝地的龍女寺;有祈福塔、官馬大道遺跡、傳說中龍女下凡的夾麻沖、柳毅山莊等古民居。

小埠古村 位于保和鎮境內，坐落于鹿嶺南麓、寨嶺東麓，坐北朝南，背山面水，至今有600多年的歷史。距郴州市主城區15千米，有郴州大道和郴仰公路從村前通過。現保存完好的名勝古跡有明代古民居建筑123棟;有古塔、花橋、宗祠和孔子學校等。古村有趕龍習俗和善行得子、五百只羊滅寨王等民間傳說。

仰天湖風景區 位于北湖區南部，在南嶺北麓騎田嶺山系之巔，與郴州大道和郴仰公路相連，距郴州市主城區60千米，占地面積約40平方千米，大部分景點海拔在1300米左右。仰天湖核心草場面積約3平方千米，是中國最南端的高山草原，被稱為“江南的內蒙”。仰天湖泊與周圍遼闊碧綠的草原交相映襯，湖光山色，如詩如畫，被稱為“地球上最后一滴眼淚”。湖濱舉世奇觀仰天巨佛，宛如佛祖仰臥，眉目口鼻，雍容慈祥，栩栩如生，佛頭上下高差達300多米，其相似程度不亞于桂林的象鼻山。景區還有平頭寨原始叢林、十里杜鵑、竹海、梯田等景觀。

重點名勝古跡 義帝陵 為省級文物保護單位，位于郴州市中心，其東西兩側分別是郴州市最繁華的街道——文化路和國慶路，現占地3539平方米。

鄧華故居 為省級文物保護單位，郴州市愛國主義教育基地。

風景點 北湖公園 位于郴州市中心，東起國慶路，南臨人民西路，西至萬花沖，北接郴桂路，占地面積0.3平方千米，其中湖區水面占整個北湖公園總面積的30%以上。入夜，月色水光，倒影如畫，故有“北湖水月”之稱，被譽為郴陽古八景之一。

夢里故鄉 為五星級休閑農莊，位于駱仙街道駱仙鋪村，距郴州市中心3千米，占地面積約為0.7平方千米，是郴城西區的中心區域。內有會議中心、葡萄園、篝火晚會演藝中心、戶外拓展基地等場所，是一個集生態、度假、觀光、娛樂為一體的休閑農莊。

福仙峽洞 位于保和鎮宋家洞村，距郴州市主城區18千米，有郴州大道和郴仰公路從村前通過，占地面積約0.28平方千米，海拔890米，常年保持18℃左右的平均氣溫。有 “天然溶洞”(2300米長)、“原始森林”景觀。是集天然峽谷溶洞參觀、激情峽洞飄流、休閑度假等于一體的綜合性旅游景點。

四清湖 位于保和鎮境內，距郴州市主城區16千米，占地面積約為2.8平方千米。風景區主體資源為中型的四清湖水庫，動植物景觀豐富，現存珍貴的丹桂樹一株。岸邊有投資總額1000萬元以上的山莊、沙灘別墅等設施，可以開展垂釣、劃船、戶外拓展等旅游活動。

仙嶺湖 位于石蓋塘鎮五星村，距郴州市主城區13千米，占地面積約為1.3平方千米。風景區的主體資源為中型的仙嶺湖水庫，可開展垂釣、泛舟、游泳、沐浴、觀光、燒烤等旅游活動。

重大事件

整合魯塘石墨礦區 地處北湖區西南部的魯塘鎮是全國最大的土狀石墨產地?，F已探明微晶石墨地質儲量3585萬噸，占全國微晶石墨總儲量的72.5%。當地從清朝開始辦礦，至今已有百年歷史，1950年至1990年開采有序，但從1991年到2002年，礦業秩序極度混亂，瘋狂的采挖致使礦區環境急劇惡化、民生問題非常突出。2002年至2010年，盡管北湖區委、區政府下大力先后三次開展了礦區整治，使690多口井減少到36個，礦區采礦權只保留了17個，但效果仍不盡人意，期間發生了3次大的礦難事故，共死亡20余人。該礦區被國土資源部和湖南省列為重點掛牌督辦單位。為了根治魯塘礦區混亂頑疾，區里作出了對魯塘礦區徹底進行關閉整頓和兼并重組的重大戰略決策。 2010年8月，由區委、區政府主要領導掛帥，15名區級領導任正副組長，抽調860人組成6個工作組進駐魯塘，開展了為期半年的礦區大整治。一是實行“休克療法”，封井斷電，確保無任何生產。50多人的打非行動組，晝夜在礦區巡邏，對非法生產“露頭就打”。對執意違法者，決不手軟。有力震懾了非法生產的氣焰。126人的整合組按17個采礦權分工，每個小組對一個合法礦山，宣講政策，討論擬制整合方案。二是分類評估補償金額，確保公平公正。區政府遴選出30名專家組成分類評估工作組，展開充分調研，對各礦山資產造冊摸底。為了確保公允，工作組實行異地全封閉的討論評估，區紀委、區公檢法現場全程監督。最后，確定把現有礦山分為9類進行補償，一類礦1400萬元;二類礦1230萬元;三類礦1060萬元……，最小的九類礦300萬元。張榜公示后，99%的礦主表示同意。三是果斷引進戰略投資者。2011年1月30日，歷經3個月的艱苦談判，魯塘石墨礦區的資源整合終于塵埃落定：由中國建材集團控股經營,按定價11.539億元的價格進行補償，原來的礦主全部退出。但預留個人股權3個億，由原投資者自愿認購。8月前，所有補償款分三批全部補償到位，原來的礦主全部足額領取了補償金。其間化解了1000余個各類糾紛，保證了整合的平穩過渡。四是積極引導曾經的“煤老板”改行創業。區里先后扶持他們興建了陂副黃金梨、碧潭油茶、前進金銀花、太山里養牛、新屋背養魚五個基地等一大批精品農業項目，形成了水產養殖、畜牧養殖、瓜果種植、藥材種植和優質烤煙種植5大農業產業格局。同時鎮政府還組建了魯塘股權投資中心，融資7000萬元，參股南方石墨有限公司，共同參與魯塘礦區的煤炭石墨開發。下魯塘、天堂、蕉塘、村頭村等村黨員干部牽頭設立了7家公司，融資2個多億，積極參與市、區建設。2011年全鎮實現農村勞動力轉移就業2705人，實現勞務經濟4660萬元。

整合魯塘礦區取得預期成功，由中國建材集團組建的南方石墨有限公司進駐礦區后，重新進行規劃，盡快恢復生產，在郴州布局石墨粗加工和精深加工基地，礦業秩序井然;昔日依附在石墨礦的3萬多魯塘人的生活方式如今也發生了歷史性的變化。

著名人物

鄧華(1910～1980年)，原名鄧多華，字實秋，郴州市北湖區魯塘鎮陂副村人，著名軍事家。1925年秋，考入長沙岳云中學。他在《論青年人生觀 》的作文中寫道“嗟乎，天下興亡，匹夫有責，青年人當舍身報效祖國，挽救國家危亡，解放億萬生靈涂炭!”1927年加入中國共產黨，1928年參加革命。先后參加和參與指揮過湘南起義，反“圍剿”戰斗、紅軍長征、平型關戰斗、“百團大戰”、平津戰役，解放廣州、解放海南島等重大革命戰爭，擔任過團、師、兵團政委、司令員，廣東軍區副司令員，東北邊防軍司令員，志愿軍副司令員，中國人民解放軍總參謀長兼沈陽軍區司令員等職務，戰功卓著。1952年10月，朝鮮最高人民會議授予他共和國最高勛章—一級國旗勛章。1954年4月，奉命回國。1955年被授予上將軍銜，獲一級“八一”勛章，一級獨立自由勛章和一級解放勛章。先后當選為中共第八次全國代表大會中央委員，中共第九次、十次、十一次全國代表大會候補中央委員，并任第一、第二屆國防委員會委員。1959年“廬山會議”后，因彭德懷“反黨集團”問題受到株連，被撤銷職務，離開軍隊?！拔幕蟾锩敝杏质艿經_擊。1977年冬，鄧華重返軍隊，任中國軍事科學院副院長、中央軍委委員。1980年4月，中共中央為他徹底平反，恢復名譽。7月3日病逝于上海，終年70歲。

鄧允庭(1879～1931年)，北湖區月峰瑤族鄉十寺村人。家貧苦，少有奇慧，得塾師鄧宇振賞識，免費教讀6年，大有進益。1897年，外出求師習武，闖蕩兩廣近10年，后入云南陸軍講武堂，與朱德同學，加入同盟會，參加反清革命。1911年入粵，任粵軍某部第五團參謀長。

辛亥革命成果被袁世凱竊取后，鄧允庭憤而辭去軍職。返鄉途中被九峰山綠林請為副寨主，通過說服寨主，樹起“民國獨立師”的旗幟，實行劫富濟貧并逐步改造綠林習氣。五年后，寨主病逝，鄧自任司令，遠近來投者甚多，隊伍發展近2000人，1000多支槍，名揚至京。1921年，黎元洪邀其赴京任職，途徑長沙，被何鍵截留，委任師參謀長。鄧謝絕后，借為父祝壽回鄉。1926年，國民革命興起，鄧允庭隨月峰鄉共產黨員李安梓辦農民協會，打土豪，成為農民運動積極分子?！榜R日事變”后被何鍵列為要犯通緝。1927年底，參加湘南年關暴動，攻打保和挨戶團，鎮壓了大土豪鄧傳岳等。后被地方黨組織派去粵北，向朱德、陳毅匯報郴州情況。回郴后擴建工農武裝，做迎接朱德和湘南起義軍入郴的準備工作。12月，加入中國共產黨。1928年2月初，朱德在郴組建工農革命軍獨立第七師，委任為師長，全師官兵6300人，成為湘南起義主力之一。三戰桂陽，籌建桂陽縣蘇維埃政府;回師郴城，平息反革命叛亂，阻擊許克祥、范石生進剿部隊，屢建戰功。是年4月，鄧率部隨朱德、陳毅上井岡山，工農革命軍獨立七師改編為中國工農紅軍第四軍第十一師三十三團，鄧任副師長兼團長。5月，中共湘贛邊特委成立，毛澤東為書記，鄧為委員，從事根據地建設工作。曾任井岡山大井鄉工農政府黨代表、根據地防務委員會主任、政治委員會主任，主持過井岡山紅軍醫院工作。1931年4月，因其曾在何鍵部任職，被錯劃為“AB團”分子遭殺害。1949年新中國成立后，平反昭雪，追認為革命烈士。其革命業績，陳列于井岡山革命紀念館。

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